四川省自然资源厅 | 甘孜州人民政府 全文检索   微博  

新闻中心
公众参与
您当前的位置首页 > 新闻中心 > 信息转载 > 正文
公开信息 完善服务—— 对健全矿业权市场的一点建议
日期:2011-07-11 10:28:23  编辑:国土资源部

      

 

      记者在基层采访时曾听闻这样的故事:为了矿业权审批的事,某地两名办事人员跑了整整6年,其间还要煞费苦心地巴结、取悦审批部门官员;几年前,甲私下将一采矿权转让给乙,随后矿价上涨,甲意欲重新买回,乙不干,于是甲便上访、告状。

  这两则事例在基层并不鲜见,这反映出一些问题:矿业权市场建设滞后,人为自由裁量权大,矿业权审批繁琐、低效,让管理相对人“磨破嘴跑断腿”;市场配置资源的基础性作用得不到充分发挥,存在隐形交易,矿业权转让出让行为不规范,产生纠纷。

  正是认识到上述问题,近年来国土资源管理部门力推矿业权有形市场建设。2009年,国土资源部出台的《关于建立健全矿业权有形市场的通知》规定最后时限:要求各省(区、市)在今年3月底前必须建立省级矿业权交易机构并投入运行。

  大力推进矿业权有形市场建设成为我国矿政管理的亮点。目前,各省级矿业权交易机构按照要求基本建立起来,具备了市场的一些基本功能,如开展矿业权交易并进行公示、发布信息、咨询服务等,这是个大进步。

  一些地方对矿业权市场功能进行拓展探索,如贵州省矿业权储备交易局不仅承担着运行矿业权一级市场的功能,还对转让市场作出积极探索,省政府规定,矿业权转让必须通过依法设立的矿业权交易机构,采用招标、拍卖、挂牌、协议或其他方式进行转让,并按规定缴纳有关税费。部分地区还积极推进网上交易,湖南省已实现网上拍卖挂牌交易。矿业权有形市场建设,不仅增加了税收,促进了地方经济发展,而且规范了矿业权交易行为,促进了廉政建设。

  矿业权市场建设取得了重要进展,而未来走向如何?依笔者之见,应当在健全功能、完善服务、加强监管上下工夫,让市场机制发挥应有的作用,防止把市场当成摆设。

  市场最基本的功能是交易商品的场所。要让符合条件的投资者在这里买到称心如意、质价相符的商品,必须做到信息充分、公开。信息不公开,则让人一头雾水,进市场如进赌场,谁敢进?谁愿进?矿业权市场应当具备什么功能,未来与中国社会主义市场经济体制相适应的矿业权市场应当具备什么功能,这些问题,确实要根据实际加以研究。功能不够的地方,健全它;不妥的地方,改正它。

  矿业权市场一大缺失是服务不善。要打造一个矿业权公开、公平、公正交易的市场环境,避免人为因素干扰,还需要大力改善服务,首要的是信息服务。因为信息不公开,批出去的矿业权不能配号,属无效矿业权。刚刚开通的全国矿业权市场网要求“五个公开”,这是一条制度性措施,需要落实到位。还应当认识到,市场作为配置资源的一种方式,有其利也有其不足。应当防止以市场的形式实施不公平配置。同时完善的矿业权市场应既服务于政府也服务于矿业权人。应当仔细研究市场各方的需求,努力改善服务质量。

  同时,公平公正交易,不是建立了有形市场就可自然形成,它会受到一些既得利益者的阻挠抵制,健全交易规则,加强市场监管也是必不可少的。

?